中国汽车纵横现场记录。

宋秋玲：尊进的辛国斌部长、何市长、何光远老部长、各位领导、各位来宾大家上午好，很高兴再次参加天津泰达论坛，去年这个时候我是来到这里，因为泰达论坛也是财政部参加为数不多关于汽车方面专业论坛，也是一个重要的论坛，相关方面政府领导，还有国内外专家齐聚一堂，共商汽车发展大计，在这个论坛上，很多的领导、专家、企业家都提出了非常好的意见和建议，为我们制订政策评估政策效果，明确发展的思路都提出了很好的参考，希望泰达论坛越办越好。

一年来经过各方面的共同努力，我国汽车产业继续保持高速的增长势头，产业发展的质量再上新的台阶，最近党中央国务院深刻分析国内外产业发展大势的基础上，对于汽车发展做出一系列部署。要求汽车产业要统筹规划、创新发展。今天就创新政策和推动汽车发展谈一点体会和看法，不当之处请批评指正。

八年来我们持续不断的财税支持政策，收获了汽车产业的发展，这八年大家概念有各自的体会，八年时间也不算长，也不算短。按照党中央国务院决策部署，财政部会同工信部、科技部、发改委、能源局等部门，建立一整套财税政策体系，并不断的调整完善，这个体现在以下几方面，一个是试点范围到全国推广，政策的实施范围不断扩大。在地域上从2009年的13个城市，扩大到2010年的25个城市，再到2013年的19个城市，目前在全国范围内推广，从环节上最初购置环节，一直延伸扩大到研发、运营、充电等全生命的周期，从最初的公共服务领域逐步扩大到各个领域，中央财政的投入力度一直持续不断的在加大。

二是单项政策到政策组合拳，政策体系不断完善，2009年财政部联合科技部启动了节能与汽车的试点，主要是财政补贴单一政策，目前已经形成了购置补贴、运营补贴、科技研发、充电设施建设奖励，政府采购、技术标准和监管平台等一整套的政策支持体系。

此外还注重发挥税收等政策工具的调节功能，对汽车减免车船税和免征购置税，调整城市公交车价格补贴政策，平衡传统燃油车，公交车成本，逐渐形成比较优势。

三是从普惠制到扶优扶强，汽车发展初期实行普惠制，就是企业销售产品都可以享受到财政补贴，随着汽车发展到新阶段，财政补贴的门槛不断提高，不断突出我们辅优辅强的政策导向，尤其是在去年底发布的调整政策中，我们将补贴的金额与产品的技术、质量以及运行情况挂钩，使技术水平高、产品质量好的产品获得补贴，事实证明这促进技术进步的效果是十分明显的。在调整政策发布前，推进车型目录中，客车电池能量密度115以上的不到1%，乘用车电池能量密度120以上仅占3%，现在这个比例分别上升到68%和42%。

四是从激励消费到营造环境，市场化程度不断提高，在市场发展的初期财政补贴是激励消费最直接、最有利的手段，随着市场的扩大，基础设施不健全，有效产品供给缺乏等问题制约了产业发展，为此我们在补贴消费端的同时，大力改善市场发展环境，注重发挥市场配置资源的决策性作用，包括对充电设施建设给予奖励，补充充电的短板，实施汽车产业技术创新工程，推动产品的供给，支持汽车检测工矿的研发，提升基础能力，严格推广监督检查，净化生态环境等。

在一系列政策支持和推动下，我国汽车产业保持了快速发展的态势，而且汽车产业溢出效应，有效促进了汽车、互联网、电子信息、充电设施原材料等协同创新融合发展，以汽车为纽带，各产业交织融合发展，正在孕育出新的发展动能，带动了投资、就业、税收和出口形成了巨大的经济和社会效益。

在汽车产业还处于攻坚期，创新驱动是根本的驱动，在产业快速发展的同时，我国汽车面临问题仍然十分突出，从外部看面临越来越激烈的国际竞争压力。近年来主要发达国家纷纷将发展汽车作为战略的支撑，印度等发展中国家也提出汽车的发展战略，英国、荷兰、挪威等欧洲国家近期甚至将停售燃油车列上议会的议程，电动化浪潮正在席卷全球，同时主要跨国汽车企业先后发布在华发展战略，外资品牌产品纷纷进入，我国汽车面临着国际汽车同台竞争的压力陡增，而我国汽车的危机意识我感觉还有明显不足，提升产品质量和性能的动力，品牌建设方面下的功夫，对跨国企业战略布局的研究还仍然十分欠缺。

从内部看，面临创新能力不足，产业结构过剩等新旧问题，动力电池核心技术落后，充电设施建设不足等问题所以有很大的改善，但仍没有根本的解决，随着产业快速发展，一些新问题又开始出现，例如在产品供应商，企业创新的动力和能力不足，大量的低端产品充斥市场，在行业管理上产业快速发展带来新的挑战，低水平的重复建设隐现，出现结构性迹象，有效的扶优扶强还需要不断强化，在财政政策不断退坡直至退出的情况下，产业可持续发展能力还没有完全形成，总之我国汽车产业仍处于爬坡过槛的阶段，党中央国务院高度重视，习总书记做出重要批示，要求汽车创新要统筹规划，李克强总理强调，要针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关键零部件制约，提出自主创新能力和技术水平。

6月23日张高丽副总理研究部署会议，统筹规划创新发展。7月4日马凯副总理进行专项调研，并召开汽车发展座谈会，当前工作重点就是要按照党中央国务院部署，在创新上做足文章，整合各类资源扶优扶强，激发企业创新活力，加快产品更新迭代，淘汰落后产能，使我国汽车产业尽快达到国际先进水平，并具备与传统汽车竞争的优势，保障我国汽车产业健康持续发展。

坚持发展方向不动摇，创新驱动不松懈，支持汽车产业迈上新台阶。未来的汽车竞争是白热化，对于汽车挑战将进一步增加，要实现我国汽车强国梦，必须要在当前良好发展势头的基础上，调整完善政策措施，进一步激发企业创新的活力和动力，要深化扶优扶强的政策导向，财政更加扶优扶强，更加完善环境，更加凸显向优势企业、优秀产品以及动力电池等核心技术的支持增强企业创造力和竞争力，企业是市场的主体，我国汽车产业取得巨大成就，功劳归企业，要取得更大发展关键也在企业，要增强危机意识踏实搞好研发，提高供给质量，以量领先转为以质取胜，消费补贴的政策初衷是培育市场行之有效，但长期执行消费补贴，政府不仅背上负担，企业也容易患上依赖症，行业容易出现低水平的盲目扩张，形成产能过剩，目前补贴的退坡政策已经明确，在落实好现有政策的同时，我们将积极配合工信等有关部门加快积分交易市场化机理和实施，刚才辛国斌部长已经将这一重要信息发布出来了。

确保财政补贴政策退出之后，汽车扶持力度不会断档，三是强化财政资金的监督管理，经过去年的专项检查，市场环境得到净化。从四部门整改验收清算核查，行业企业吸取深刻教训，自律程度明显增强，诚信经营有序发展的良好氛围进一步巩固，下一步我们将持续加大监管的力度，特别是支持有关部门尽快建成汽车的监管平台，实现从材料、采购、车辆生产、销售、运营到资金申报、审核全流程的监管，动态掌握行业发展的情况。

四是营造良好的发展环境，一方面加快完善汽车政策制度标准软环境，加大对汽车车辆和基础设施标准的修订工作的支持力度，另一方面加快补齐充电设施短板，落实好“十三五”充电设施奖补政策，鼓励各地充分发挥奖励资金的杠杆作用，创新采取PPP众筹建桩方式，降低建设成本，实现风险供担，利益共享，调动社会资本的积极性，研究支持有关部门开展充电设施的监控，加快实现互联互通和共享共用，提高充电设施利用率。

我国汽车发展喜人，但成绩来之不易，面临了困难和挑战还有不少，行业发展的任务任重而道远，我们要进一步增强危机感、责任感，齐心协力扎实工作，推动汽车产业取得更大的发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，最后预祝论坛圆满成功，谢谢大家！