6月5日，一则“中国拟暂停汽车生产资质审批发放”的传言，让汽车产业发展前景引发热议。国家发改委对于乘用车生产资质审批是放宽还是从严，更是成为业界争论的焦点。

产能过剩苗头隐现

记者发现，此次对于乘用车资质审批暂停的说法，源于乘用车生产资质发放加快，已经出现了产能过剩的迹象。

截至目前，国内共有15家企业获得乘用车生产资质，主要包含传统汽车企业、零部件企业和新成立企业。今年国家发改委已经批复了8个汽车项目。而去年全年，获得批复的企业总共才7家。这也意味着，今年不足半年内的批复量已经超过去年全年的批复总量。

统计数据显示，目前国家发改委审批的这15家企业，投资规模在4.8亿-60亿元之间，年产能在4万-36万辆。其中，已经销售产品的有北汽、奇瑞和知豆，其余获得资质的企业暂时还没有新车上市消息。

值得关注的是，目前各地在建的汽车项目超过30个。按照今年批复的项目以及各大车企发布的产能规划估算，到2020年，我国汽车产能将达到500万辆，远超《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》）中2020年产销200万辆的目标。

伴随资本过热而来的问题是潜在的产能过剩，已有业内人士对目前的汽车扩张提出产能忧虑。中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰曾公开表示：“最担心的是只关注了量的上涨而忽略了技术的进步。如果把所有资源都用在产能扩张上，前景并不会好。”

记者就暂停汽车生产资质审批发放的消息向相关部门求证，但截至发稿时未得到回复。

审批鼓励放宽

尽管目前的规划产能已远远超过了《规划》提出的产销目标，但后来者仍不断地抢占汽车的生产资质。

在全国乘联会秘书长崔东树看来，目前汽车市场的销量仅占到总体销量的1%，很多企业还没进入，现在不应该暂停，而是应该加大鼓励力度，让更多的“鲶鱼”搅动汽车市场。

记者梳理已经获得生产资质的15个汽车企业发现，既有汽车供应商背景的企业，也有传统汽车生产企业。国家发改委对乘用车资质的审批数量和性质并没有明确的指向，也没有具体的目标。值得关注的是，6月1日，江淮汽车与大众汽车合资生产纯电动乘用车项目签约，使中外合资品牌也加入到汽车的竞争中。

据不完全统计，目前仍有超过200家企业正在申请汽车生产资质，其中蔚来汽车、奇点汽车、乐视汽车等新兴造车企业位列其中。而随着大众汽车与江淮汽车的合资获批，更是为未来合资品牌开辟了样本。

对此，崔东树表示，“大众汽车与江淮汽车的合资，释放出了鼓励放宽的信号，企业要获得生产资质，主要针对技术、产品、资本等条件进行了规定，对于企业性质和出身并没有严格的要求，因此生产资质放宽是必然过程”。

技术从严已成趋势

事实上，乘用车审批准入政策已经提高了技术门槛。按照《新建纯电动企业管理规定》（以下简称《规定》）中，明确提出了技术上具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历，同时需掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利等要求，《规定》中对企业的注册地、完成研发经历和专利方面也有严格的指标。

今年初，政府对补贴政策也同步进行重新调整，对申请进入推广目录的要求也有所提高。不仅强调企业所生产的产品、动力电池的安全问题，还强调企业的售后服务水平。同时在审核时，企业产品在市场上的销售情况，以及市场竞争力、消费者满意度也成为审核内容。

对此，有业内人士预测，在宽进严出的政策导向之下，未来仍会有新的企业获得乘用车生产资质。“江淮汽车与大众汽车的合资肯定不会是最后一个，但短期内车生产资质审批的速度将有所放缓，不会像上半年那样集中涌现。”上述人士称。