汽车行业认为2030年将汽车二氧化碳排放量减少30%的目标非常具有挑战性，尤其是考虑到电气化车辆接受度不高的情况下。

上月，欧盟委员会（EC）向欧盟汽车行业宣布了一份提案，计划到2030年，车辆二氧化碳排放量要比2021年减少30%。按照2030年减排目标，意味着车辆平均二氧化碳排放目标将从2021年的95克/公里下降至66.6克/公里。根据欧盟委员会公布的数据，2016年欧盟新车二氧化碳排放量为118.1克/公里。此外，欧盟委员会还设定了一个2025年中期目标，希望以此敦促汽车制造商尽快采取行动。

极具挑战性的目标

欧洲汽车行业认为2030年新二氧化碳排放量目标对行业“非常具有挑战性”。今年9月份，欧洲汽车制造商协会（ACEA）主动提出，截至2030年，乘用车二氧化碳排放量与2021年相比减少20%。汽车制造商协会在当时会议上强调，即使20%的减排目标也取决于消费者对电动汽车的接受程度，以及欧洲国家电动汽车充电基础设施的可用性。欧盟委员会二氧化碳排放量减少30%的计划要比欧洲汽车制造商协会的提议高出50%，这样必然会给该地区的汽车制造商带来更多挑战。关于中期目标，欧洲汽车制造商协会认为，在现有2021年目标的四年之后再增加另一个目标，汽车制造商们没有足够时间对车辆进行必要的技术和设计变更，尤其是对于开发和生产周期较长的轻型商用车而言。

不过欧盟委员会声称，他们是基于合理分析以及从非政府组织（NGO）到行业等众多利益相关方的参与才制定了30%的二氧化碳减排目标。根据欧盟委员会表示，交通运输行业占到欧盟温室气体排放量的近四分之一，其中仅公路运输就占到22%。因此有必要进一步减少公路运输行业的尾气排放量，来实现欧盟在巴黎协议中提出的到2030年至少减排40%二氧化碳的承诺。

根据欧洲环境局的数据，欧盟二氧化碳排放量在1990至2015年间减少了23%，每年下降0.9%左右。为了实现2030年的减排目标，剩余年份的减排任务将更为重要，每年的减排任务为1.1%左右。这需要对包括公路运输在内的所有行业制定更加严格的减排目标。

欧盟委员会估计，轿车和货车减少二氧化碳排放量30%将有助于欧盟成员国实现非排放交易体系内各行业的2030年目标，包括住房建设、农业、垃圾运输（航空业除外）。这将有助于减少公路运输的尾气排放量并提高成本效益，同时为额外政策（特别是针对卡车领域）的出台留有余地。

欧盟委员会发现新的二氧化碳减排目标将给购车消费者带来巨大效益。根据委员会的估计，在新的提案下，假设一辆新车的使用寿命为15年，那么2025年新车平均净节省费用预计将高达600欧元。2030年新车所节省的费用预计将增加一倍以上，达到1500欧元。一般来说，新的二氧化碳排放目标将有助改善欧洲公民的健康和生活条件。这不仅给居住在城市地区的欧洲公民带来了更好的空气质量，同时还降低了他们的燃料消耗成本。

技术中立的立场

在设定更严格二氧化碳排放目标的同时，欧盟委员会寄希望于汽车制造商发展更先进的动力系统技术以满足新的目标。委员会表示其在这一领域的立法一直保持技术中立，并且未来将继续保持。虽然委员会认为需要加快推动零排放和低排放车辆的发展，但表示不会推出任何电动车配额政策。欧盟委员会预计内燃发动机（ICE）车辆仍将在未来许多年继续占主导地位。2030年传统能源汽车销量将占新车总销量的80%。

新的二氧化碳排放目标预计将给车辆动力系统的比例带来显著变化。2016年柴油车在西欧（欧盟15国+欧洲自由贸易联盟）所有销售的新车中大约占一半左右，由于尾气排放造假问题已经处于许多市场的监控之下。法国和英国等国家宣布将在2040年左右完全禁售柴油车，随着排放目标进一步收紧，柴油技术预计将最先受到影响。今年早些时候，沃尔沃首席执行官哈坎•萨缪尔森（Hakan Samuelsson）暗示沃尔沃将有可能不再研发新的柴油发动机。

2016年柴油动力车在欧盟15国所有销售的新车中大约占一半左右

（来源：欧洲汽车制造商协会）

电气化将进一步发展

汽车制造商发现仅仅依靠ICE发动机已经越来越难以满足新的二氧化碳排放目标。汽车专家认为ICE发动机的大多数潜力已经被挖掘，几乎没有进一步提升的空间。因此，新的二氧化碳减排要求将推动汽车电气化的发展。从大众（VW）到宝马再到标致雪铁龙在内的欧洲汽车制造商已经开始了大规模的电气化进程，并推出了数款纯电动汽车、插电式混动车、混动车和轻度混动车。

今年9月，大众集团公布了“Roadmap E”电气化战略，计划到2030年，整个集团的车型阵容都将实现电动化。这家德国汽车制造商到2025年将推出共计80款全新的电动车型，包括50款纯电动车型及30款插电式混合动力车型。豪华汽车制造商也宣布将在未来几年推出许多电动车型。梅赛德斯-奔驰计划在接下来五年把所有轿车和越野车电气化。这意味着，有超过50款梅赛德斯-奔驰品牌的车型将采用全电动或混合动力传动系统。戴姆勒还准备推出以“EQ”品牌销售电动汽车，并计划到2025年推出10款电池电动汽车。上个月，戴姆勒宣布将计划电气化梅赛德斯-奔驰整个商用车产品阵容。宝马计划到2025年提供25款电动车，其中包括12款纯电动车型。

沃尔沃汽车和捷豹路虎（JLR）也致力于旗下车型产品的电气化。沃尔沃计划从2019年开始将所有新款车型电气化。2019至2021年间，这家瑞典汽车制造商计划推出五款电池电动汽车，包括插电式混合动力和48伏轻度混合动力版本。英国汽车制造商捷豹路虎计划从2020年开始停止生产传统ICE车型，这意味其推出的每一款新车都将是纯电或者混动版本。

电动汽车需求较低以及充电基础设施薄弱

虽然主要汽车制造商大力推动车辆电气化可能会显著增加欧洲低排放或零排放车辆的选择，但这些车型是否会转化成销量增长则是未知数。与传统ICE车辆相比，电动汽车的售价更高。即使知道这些车辆具有相对较低的燃料消耗，能够持续节省燃料成本，购车人通常也不希望在购买时支付更高的价格。因此，这类汽车的接受度在大多数欧盟市场仍然较低。在美国和中国等市场，政府给予的众多优惠政策的支持，电动汽车销量已经逐步增长。但在政府取消汽车购车补贴的国家或地区，电动汽车销售十分艰难。

除了前期成本较高之外，充电基础设施的不足也将继续影响消费者对电动汽车的接受度。欧洲对充电设施扩张缺乏有力的推动。直到最近，汽车制造商仍然对直接投资充电设施持有犹豫态度。此前大规模扩张汽油/柴油加油站的能源公司也是如此，他们将电动汽车更多地认为是一个竞争对手，而非新的商业机会。

不过，这一情况正在发生改变，一些汽车制造商和能源公司对充电基础设施的快速扩张产生了浓厚兴趣。上个月，宝马、戴姆勒、福特和大众汽车这四家汽车制造商成立了一家名为IONITY的合资企业，计划到2020年在欧洲建设400座大功率电动汽车充电（HPC）站。仅仅一个月内，能源公司壳牌也同意加入IONITY。壳牌和IONITY将携手在壳牌80座大型高速加油站中建立超快速充电站点，平均每个站点布置六根充电桩。

欧盟委员会期望成员国能够提供替代燃料动力汽车所需的最低充电设施保障，并提议从欧盟预算中划拨8亿欧元用于建设区域内的充电基础设施。

在过去，严格的监管目标帮助汽车行业实现了更高的燃油经济性和更低的尾气排放。由于车辆在使用周期内能够节约更多燃料成本，并在限制排放方面做出贡献，这最终也令消费者从中受益。新的2030年二氧化碳减排目标可能对汽车行业是困难的挑战，但它带来的变化将会有利于大多数利益相关者。